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关于转发《北京市安全生产委员会办公室关于做好当前安全生产工作的紧急通知》的通知


文章来源:安全与应急处    发布时间:2016-05-24
各区旅游委、各旅游企事业单位:
    据市安委会通报,今年以来,部分行业领域生产事故时有发生,各种事故隐患不少,事故出现反弹势头,防控压力进一步加大,安全生产形势严峻,不容乐观。事故类别主要涉及高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌等类型。从本行业情况看,截止5月中旬,行业共发生4起较有影响的旅游突发事件,行业安全生产薄弱环节凸显。现将《北京市安全生产委员会办公室关于做好当前安全生产工作的紧急通知》(京安办发〔2016〕16号)转发给你们,请各区旅游委、各旅游企事业单位,立刻行动起来,结合本地区、本单位安全生产工作实际,借助安全生产月活动载体,进一步加强组织领导,明确工作责任,强化教育培训,突出隐患排查治理,及时开展各项安全生产工作,切实消除事故隐患,防止较大以上和社会影响大的事故发生。
    附件:北京市安全生产委员会办公室关于做好当前安全生产工作的紧急通知
北京市安全生产委员会办公室
关于做好当前安全生产工作的紧急通知
京安办发〔201616
 
各区人民政府、北京经济技术开发区管委会,市安全生产委员会各成员单位:
    今年以来,全市安全生产状况总体稳定,但部分行业领域生产安全事故时有发生,各种事故隐患不少,事故出现反弹势头,防控压力进一步加大,形势严峻、不容乐观。截至5月9日,全市共发生生产安全死亡事故(不含煤矿生产安全事故)31起,死亡31 人。与2015年同期相比,事故起数和死亡人数分别增加17起、15人,事故起数和死亡人数分别上升121.4%和93.8%。
    从事故发生行业看,涉及建筑、制造、租赁商务、电力、燃气等6个行业。其中建筑业事故所占比重最大,共发生24起,死亡24人,事故起数和死亡人数同比增加15起、13人,分别上升166.7%和118.2%。其次,涉及燃气行业事故频发,1月25日,海淀区金沟河路发生燃气爆燃事故,造成1人重伤、2人轻伤。4月10日,中建二局在海淀区红莲小区施工工程中,挖断燃气管线,导致燃气爆燃,造成1人死亡、2人受伤,36户居民受损。5月8日,海淀区龙岗路中压燃气管线发生泄漏,因抢修及时未造成人员伤亡。
    从事故发生属地看,全市涉及15个区(平谷区、经济技术开发区未发生事故)。其中,朝阳区发生事故7起,死亡7人,占全市事故总量22.6 %;大兴发生事故6起,死亡6人,占全市事故总量 19.4%,;门头沟发生事故3起,死亡3人,占全市事故总量9.7%。通州区、顺义区、昌平区各发生2起1人死亡事故,其他区均发生1起1人死亡事故。
    从事故发生类别看,涉及高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌等10种类别。其中高处坠落事故频发,共发生18起,死亡18人,同比去年增加了16起16人,分别占事故起数和死亡人数的58%。18起高处坠落事故中,17起发生在建筑行业,占高处坠落事故起数的94%。
    上述事故的发生,给人民群众生命财产造成严重损失,暴露出部分地区和企业安全生产责任不到位、一些行业部门安全管理不扎实,安全防范措施不得力、规章制度执行不严格、隐患排查治理不彻底等突出问题。面对严峻的安全生产形势,各区、各部门务必引起高度重视,认真汲取事故教训,采取超常措施,严防较大以上事故和社会影响大的事故发生,确保我市安全生产形势持续稳定。现就有关要求紧急通知如下: 
    一、强化源头治理,全面排查治理安全隐患
    各区、各部门、各单位要以宣传贯彻《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》(北京市人民政府第266号令)为契机,要把有效压减事故总量,坚决遏制较大以上事故和社会影响大的事故,杜绝重大以上事故的发生摆在突出位置,狠抓各项措施的落实,要充分认识本地区、本行业发生事故反映出的问题,深刻汲取事故教训,认真分析原因,准确研判本地区、本行业安全生产风险因素,全面彻底排查整治安全隐患。要针对今年以来事故多发暴露的突出问题,以建筑施工领域、高处悬吊作业、城镇燃气和危险化学品等领域,开展全面、系统、彻底的安全隐患排查,对排查出的隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要指定专人盯防,并逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的,要坚决停产整顿。对非法违法生产经营建设行为,要依法打击,并严防死灰复燃。当前,本市即将进入汛期,强降雨、大风、高温等恶劣天气和自然灾害频发,对安全生产和城市运行安全带来诸多不利影响,极易引发事故,要切实加强安全防范,减少灾害损失。
    二、突出工作重点,坚决遏制各类事故发生
    各区、各部门要在深入贯彻落实北京市安全生产委员会办公室《关于做好“五一”节日期间和汛期安全生产工作的通知》(京安发〔2016〕14号)的基础上,按照“管行业必须管安全”的要求,迅速在建筑施工和燃气建设工程等事故多发领域开展专项整治,坚决遏制事故多发势头,全力压减事故总量,有效遏制较大以上事故和社会影响大的事故发生。
    (一)深入开展建筑施工领域安全生产专项整治。对建筑施工领域安全生产主体责任落实情况、从业人员持证上岗情况、安全专项施工方案管理情况、深基坑工程安全管理情况、模板支撑系统安全管理情况、起重机械安全管理情况、城市地下综合管廊工程及暗挖工程安全管理情况、有限空间作业安全管理情况和临边及孔洞防护等情况开展专项治理,对发现的问题和隐患,要责令企业及时整改,否则一律予以停工。对发现的重大隐患,要挂牌督办、一盯到底,对违法违规行为,依法责令整改,从严从重处罚,并进行通报和公开曝光。对于隐患治理及整改不力,导致安全生产事故的责任企业,一律依法暂扣或吊销安全生产许可证。
    (二)深入开展燃气建设工程安全生产专项整治。按照《北京市燃气管理条例》和《北京市建设工程施工现场管理办法》的要求,对燃气建设工程施工许可证情况、安全管理人员配备情况、安全管理制度和安全管理措施落实情况、施工现场安全管理等情况开展安全生产专项治理,严厉打击违法分包、转包、分包工程只包不管,无资质施工和建设工程情况底数不清等行为,进一步强化建设单位、燃气供应单位、施工企业和设计单位安全生产责任的落实,坚决防范燃气工程生产安全事故,提高燃气工程安全生产水平。
    要认真组织开展非煤矿山、危险化学品等安全隐患大排查,加强粉尘防爆、涉氨制冷、劳动密集型企业专项治理,严格落实各项防范措施,确保安全生产。
    三、加强生产安全事故信息报送
    各区、各部门要认真贯彻国务院安委会办公室《关于实行生产安全生产事故统计联网直报的紧急通知》(安委办明电〔2015〕28号)精神,各行业管理部门要根据职责分工,将监管范围内的生产安全事故全部纳入统计并及时向同级安全监管部门报送事故信息。严格落实“24小时入库、7日上报”的直报要求,市安委会办公室将归口直报情况纳入年终综合考核内容,对不报、瞒报、迟报或伪造、篡改数字的地区和部门依法追究责任。
    各区、各部门将本《通知》贯彻落实情况于5月31日前以书面形式报市安全生产委员会办公室。
北京市安全生产委员会办公室
2016年5月11日

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