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北京市旅游发展委员会推广随机抽查规范事中事后监管实施方案


文章来源:行业管理处    发布时间:2016-11-15
     为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神,根据《市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施意见》,北京市旅游发展委员会拟定了《推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》,具体内容如下:
    一、随机抽查事项清单
    目前可实行随机抽查的事项有四项:
    1.旅行社经营行为抽查;
    2.导游、领队等旅游从业人员服务行为抽查;
    3.导游人员计分管理抽查;
    4.旅游业重点单位落实安全管理制度和安全防范措施的抽查。
    不适合随机抽查事项有一项:旅行社及导游、领队经营或执业资质抽查。不适合原因为:本事项针对的是经营主体是否经过了许可、具备了经营或执业资格,因此会涉及到无证经营或执业的情形,而这部分市场主体是不确定的,执法检查中一般以投诉举报为线索。
    二、“双随机”抽查机制建立情况
    检查对象为1837家旅行社、527家星级饭店、236家A级旅游景区、39224名导游、21027名领队。名录库已经建立完毕(导游、领队名录库因涉及个人信息,未在上报表格中显示,旅游委从业人员管理平台中均有信息)。检查人员为市旅游委12名持有执法证的执法人员。检查对象和执法检查人员的抽取方式采取电脑随机抽取,随机抽取软件已经开发。
    三、随机抽查的比例和频次
    旅行社经营行为抽查的比例为10%,频次为月。导游、领队等旅游从业人员服务行为抽查的比例为5%,频次为月。导游人员计分管理抽查的比例为10%,频次为月。旅游业重点单位落实安全管理制度和安全防范措施的抽查的比例为10%,频次为月。
    四、抽查结果运用的具体办法
    对抽查发现的违法违规行为,需要行政执法的,交由执法大队处理;够不上执法等级,进行总经理约谈、严重警告限期整改、降低服务质量等级资质、取消服务质量等级级别等不同的处理手段,并将检查结果和处理结果录入北京市旅游行业诚信体系平台。该平台信息与其他委办局共享,可实现失信联合惩戒效果。同时,通过北京旅游信息网和社会媒体,对外公布抽查情况和处理结果。

    附件一:随机抽查事项清单
          表一:随机抽查事项清单
          表二:不适合随机抽查事项清单
          表三:旅行社经营行为抽查内容
          表四:旅行社经营行为抽查记录表
          表五:导游、领队服务行为抽查内容
          表六:导游、领队服务行为抽查记录表
          表七:导游人员计分管理抽查内容
          表八:导游人员计分管理抽查记录表
          表九:旅游业重点单位落实安全管理制度和安全防范措施抽查内容
          表十:旅游业重点单位落实安全管理制度和安全防范措施抽查记录表
    附件二:旅游企业及执法人员名录库
          表一:A级旅游景区名录
          表二:旅行社名录
          表三:星级饭店名录
          表四:执法人员名录



2016年6月23日

(联系人:乔剑平,联系电话:85157185)

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