按：北京与环渤海地区、周边地区及中国主要热点旅游城市的“9+10”区域旅游合作会议即将在北京召开。这是今年中国旅游业的一件大事。它已经开始引起业界、媒体和社会的关注。在会议召开的前夕，本网站专访了北京市旅游局副局长顾晓园。请她就会议召开的背景、意义和可能取得的成果，发表了谈话。

        记者问：发展区域合作，是北京市发展旅游业的战略举措吗？

        顾晓园：今年即将在北京举办的第29届奥运会，会极大地推动北京各项事业的发展。目前北京市正在为实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念和“新北京、新奥运”的战略构想而努力工作。这届奥运会不仅会对北京旅游业的发展起到有力的、全面的推动作用，对于北京周边地区的乃至全国热点旅游业的发展，也会起到拉动和辐射作用。因此，抓住奥运机遇，在促进北京旅游产业发展的同时，加强与环渤海地区以及跨地区旅游合作，扩大奥运效应，一直是北京市委、市政府发展大旅游的重要战略举措。

       我们可以从以下几个方面来认识这次“9+10”合作会议的意义。

       第一，促进区域协调发展，是我国国民经济和社会发展整体战略的重要组成部分，也是新世纪、新阶段实现我国国民经济又好又快发展的重要内容和基本保障。党中央、国务院历来高度重视区域协调发展，为此做出了一系列重大战略决策。

      第二，促进区域合作是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的需要。国家的整体发展和科学发展，有赖于各个区域比较优势的充分发挥。而促进区域合作是促进区域协调发展的战略之举。促进区域合作对于发挥各地优势，促进协调发展，缩小地区差，别构建社会主义和谐社会的有着重要的意义。

      第三， 推动东部地区率先发展，是区域合作与发展格局中的重要组成部分。国家“十一五”规划明确了我国区域发展的格局，即继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。促进东部率先发展，必须进一步发挥长江三角洲、环渤海地区和珠江三角洲的区位优势和辐射功能。这三大区域集中了全国最优秀的人才、最雄厚的资本、最先进的技术，具有举足轻重的地位，而且经济增长速度也始终高于全国平均速度，已经成为我国经济发展的三大引擎。

      出于上述的认识与战略考虑，北京市委、市政府一直在指导和推动旅游业区域合作的发展工作，市领导对区域合作问题进行过深入研究，做出了许多重要的战略思考。对于开展区域合作乃至组织好这次会议，丁向阳副市长就多次听取汇报，提出了严格细致的要求。

       记者问：您怎样看待国内区域旅游协作的发展？

       顾晓园：中国的旅游业，在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争的几个阶段后，开始进入区域协作时代。都市圈逐渐成为旅游产业发展的重心，各地依托大城市形成了特色鲜明的旅游区域格局，跨区域旅游合作呈现前所未有的发展态势，推动了旅游业的高速增长。在西部开发、中部崛起、东北振兴、东部率先实现现代化战略的推动下，以区域旅游规划为龙头、以市场营销和管理服务为重点，香格里拉、长江三峡、丝绸之路、青藏铁路沿线以及长三角、泛珠三角、环渤海等区域旅游合作不断推进，促进了区域协调发展。现在，旅游业竞争已经表现在区域之间的竞争上，出现了长三角无障碍旅游合作区的模式，出现了粤港澳大三角合作，出现了香格里拉川滇的合作，东北地区出现了“四加一”的城市旅游合作，西北地区出现了丝绸之路的旅游合作。这些合作，在扩大市场影响，整合旅游资源，扩大产业规模，提升产业素质，提高综合竞争力等方面，都发挥出了重要的作用。

        记者问：环渤海和北京周边地区有哪些战略优势？区域合作的意义与前景如何？

      顾晓园：环渤海地区是指中国环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。包括北京、天津两直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，共五省(区)二市。全区陆域面积达一百一十二万平方公里，总人口二点六亿。环渤海地区如今已被认为是中国经济的又一个增长级，统计显示2006年环渤海地区生产总值已达到5.5万亿元人民币，占全国生产总值的26%。

      环渤海地区具有邻海沿边的地理区位，被称为具有中国北部沿海的黄金海岸、发达便捷的海陆空交通、雄厚的工业基础和科技教育、丰富的自然资源、密集的骨干城市群等五大优势。这里地处我国东北、华北、西北、华东四大经济区的交汇处，是中国经济由东向西扩展、由南向北推移的重要纽带。环渤海地区幅员广阔，人口众多，历史悠久，文化底蕴深厚，是一个人杰地灵、物产丰富、资源富集，是中国乃至世界上城市群、工业区、港口区最密集的地区之一。天津滨海新区、曹妃甸工业区的开发建设和冀东南堡油田的发现，为环渤海地区的发展增添了新的优势，更凸现了这一地区在中国对外开放的沿海发展战略中的重要地位。

      随着世界经济的全球化发展，世界经济发展重心正向亚太地区转移，而且普遍看好中国环渤海地区，加之奥运经济为环渤海地区的发展注入强大的动力。环渤海区域合作与发展正面临着千载难逢的机遇。

      推动环渤海区域合作，有着重要的意义。

      第一，是对中央关于加快环渤海地区发展的战略部署，对促进环渤海地区经济社会的发展，使之成为继珠三角、长三角后形成的第三个重要的经济圈和全国经济发展的热点地区的具体落实。

      第二，是发挥环渤海五省市和内蒙、山西、陕西、河南等北京周边地区辽阔的地域、丰富的旅游资源、良好的旅游产业基础诸多优势的战略性举措。

      第三，长期以来，环渤海和北京周边地区旅游业一直有着良好的合作基础，保持着良好的合作关系，旅游资源互补性很强，较之区域内其它领域的合作，旅游产业的合作更有条件。

      第四，随着旅游业向着区域化、多元化方向发展的趋势，实行区域旅游合作已成为旅游业发展的必然要求。

      第五，旅游业是一个关联性很强的产业，旅游业作为区域合作的链条和纽带不仅符合加快旅游产业的发展要求，同时也符合经济社会发展的趋势和规律。通过全面推进区域旅游业的合作，共同研究制定区域旅游发展战略，打造区域旅游产品，可以带动区域之间相关产业的发展。

     第六，奥运旅游对环渤海和北京周边省市也是一个难得的机遇。把北京的奥运效应辐射到周边，带动区域旅游发展，并通过周边省市的住宿设施缓解北京的压力，是奥运带给环渤海和北京周边地区的新商机。

     环渤海地区、北京周边地区的合作意义重大，顺应大势，再加上各方的不懈努力，我相信，前景是光明的。

       记者问：北京首创开展国内部分热点旅游城市旅游合作，是如何考虑的？

       顾晓园：由北京市旅游局倡议汇集北京市、上海市、重庆市、西安市、杭州市、南京市、昆明市、成都市、哈尔滨市、桂林市10个国内热点旅游城市，组成跨区域的旅游协作体，目的是发挥各地优势，形成以旅游资源的精华为核心竞争力的、极具国内外吸引力的中国旅游精品线路。

     热点旅游城市旅游资源丰富，具有良好的旅游产业基础和发展潜力。从旅游资源的互补性和产品设计开发的角度看，热点旅游城市间可以在优势互补、线路共推、客源互送、政策互惠、互利共赢的合作基础上，开展多层次的旅游合作，合作与发展潜力巨大。

    加强国内主要热点旅游城市的合作，是以互为旅游目的地和客源输出地为基础，通过整合旅游资源和各自城市区位优势、产业优势，逐步实现热点旅游城市间的产品互动、市场互动、营销互动、管理互动，是培育市场，拓展旅游空间的重要举措。

      奥运会前、会后，旅游将给国内主要热点旅游城市带来机遇，是奥运带给全国的辐射效应。如何在奥运前后使更多的国际游客和参赛人员到访国内更多的省市旅游，共同把这块“蛋糕”在做大，并共享，是需要北京和各热点城市旅游部门一起研究、合作的。

        记者问：这次“9+10”环渤海、北京周边地区、热点旅游城市之间合作会议将会取得哪些成果？

       顾晓园：区域合作，是一个推进区域旅游业长远发展的战略之举，既有它的紧迫性，但它又是一项系统性、长期性的工程，需要各方不断坚持不懈的努力，才能取得丰硕的成果。

      现在召开的是这次区域大合作的第一次会议，我想会在以下方面取得成果：

     1、在创新机制，整合资源，科学规划，做强、做大旅游产业上形成共识。

     2、明确以提升旅游产品的整体市场竞争力为核心，打破行政区划界线的壁垒，有效整合旅游资源，统筹规划，全力打造区域旅游形象的目标。

     3、明确按照建立现代企业制度的要求，整合企业资源，加快旅游企业产权制度改革，转换经营机制，增强企业活力；实行市场化运作，大力引进战略投资者，培育和发展集团化、国际化、品牌化、网络化的旅游大公司的思路。

     4、把环渤海地区利用滨海优势，着力发展邮船等高端旅游产品；国内部分热点旅游城市合作形成中国旅游产品中的创新产品和品牌，使之成为世界知名的精品旅游线路的工作，从预想推进到实施阶段。

     5、推进通过交通纽带、信息纽带、产品纽带、市场纽带、产权纽带，逐步推进国内区域旅游经济一体化的进程。（王中民/文  李中朝/图）